為加強建設工程消防設計審查驗收技術(shù)服務(wù)活動(dòng)管理，規范市場(chǎng)行為，維護公共安全，住房城鄉建設部研究起草了《建設工程消防設計審查驗收技術(shù)服務(wù)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）,現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1.電子郵箱：zqyjcin@126.com。

2.通信地址：北京市海淀區三里河路九號住房城鄉建設部法規司（郵政編碼：100835），并請在信封上注明“建設工程消防設計審查驗收技術(shù)服務(wù)管理辦法”字樣。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2024年2月3日。

 住房城鄉建設部
2023年12月27日

第一章 總則

第一條  為了加強建設工程消防設計審查驗收技術(shù)服務(wù)活動(dòng)管理，規范市場(chǎng)行為，維護公共安全，依據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)的建設工程消防設計審查驗收技術(shù)服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)消防審驗技術(shù)服務(wù)）是指為建設工程（含房屋建筑工程、市政工程和專(zhuān)業(yè)建設工程）消防設計審查、消防驗收、備案抽查工作提供技術(shù)服務(wù)的活動(dòng)，包括消防設計文件技術(shù)審查服務(wù)、消防驗收現場(chǎng)評定服務(wù)、消防驗收備案抽查服務(wù)，以及特殊消防設計咨詢(xún)、竣工驗收消防查驗服務(wù)、全過(guò)程消防技術(shù)咨詢(xún)等。

第三條  在中華人民共和國境內從事消防審驗技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、對消防審驗技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員實(shí)施監督管理，適用本辦法。

第四條  國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)負責指導監督全國消防審驗技術(shù)服務(wù)活動(dòng)及管理工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)消防審驗主管部門(mén)）負責本行政區域內消防審驗技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的監督管理。

第五條  消防審驗技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律管理，規范從業(yè)行為，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量。

第二章 從業(yè)要求

第六條 消防審驗技術(shù)服務(wù)單位應當符合下列要求：

（一）具備獨立法人資格；

（二）有滿(mǎn)足工作需要的技術(shù)負責人和技術(shù)人員；

（三）有滿(mǎn)足工作需要的固定辦公場(chǎng)所；

（四）儀器、設備、設施配備完整，滿(mǎn)足工作需要；

（五）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

第七條 提供消防設計圖紙技術(shù)審查服務(wù)的單位，除應當符合第六條規定的要求外，還應當符合下列要求：

（一）技術(shù)負責人應當具有注冊電氣工程師、注冊土木工程師、注冊安全工程師、注冊結構工程師、注冊公用設備工程師（給水排水或者暖通空調專(zhuān)業(yè)）或者一級注冊建筑師資格，具有不少于10年建設工程消防設計或者消防設計文件技術(shù)審查工作經(jīng)歷，主持完成過(guò)建設工程消防設計或者消防設計文件技術(shù)審查工作不少于3項，近5年內未因違反工程建設法律法規和強制性標準受到行政處罰；

（二）建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于3人，給水排水、暖通空調、電氣、自動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員各不少于2人，結構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于1人。

第八條 提供消防驗收現場(chǎng)評定服務(wù)、消防驗收備案抽查、竣工驗收消防查驗服務(wù)的單位，除應當符合第六條規定的要求外，還應當符合下列要求：

（一）技術(shù)負責人應當具有注冊建筑師、建造師、監理工程師、注冊電氣工程師、注冊土木工程師、注冊安全工程師、注冊結構工程師或者注冊公用設備工程師（給水排水或者暖通空調專(zhuān)業(yè)）資格，具有不少于5年建設工程消防設計施工驗收經(jīng)歷，主持過(guò)不少于3項竣工驗收消防查驗或者現場(chǎng)評定工作，近5年內未因違反工程建設法律法規和強制性標準受到行政處罰；

（二）建筑、消防、結構、給水排水、暖通空調、電氣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員各不少于1人，技術(shù)人員應當具備不少于2年建設工程消防設計施工驗收經(jīng)歷。

第九條 提供特殊消防設計咨詢(xún)的單位，除應當符合第六條規定的要求外，還應當符合下列要求：

（一）技術(shù)負責人應當具有注冊電氣工程師、注冊土木工程師、注冊安全工程師、注冊結構工程師、注冊公用設備工程師（給水排水或者暖通空調專(zhuān)業(yè)）或者一級注冊建筑師資格，具有不少于10年建設工程消防設計工作經(jīng)歷，參與過(guò)不少于3項建設工程的特殊消防設計咨詢(xún)工作，近5年內未因違反工程建設法律法規和強制性標準受到行政處罰；

（二）建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于8人，結構、給水排水、暖通空調、電氣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員各不少于4人。其中，注冊公用設備工程師不少于4人（給水排水專(zhuān)業(yè)和暖通空調專(zhuān)業(yè)各不少于2人），一級注冊建筑師不少于3人，注冊電氣工程師不少于1人。

第十條 提供全過(guò)程消防技術(shù)咨詢(xún)的單位，除應當符合第六條規定的要求外，還應當符合下列要求：

（一）技術(shù)負責人應當具有監理工程師、注冊電氣工程師、注冊土木工程師、注冊安全工程師、注冊結構工程師、注冊公用設備工程師（給水排水或者暖通空調專(zhuān)業(yè)）、一級注冊建筑師或者一級建造師資格，具有不少于5年建設工程消防設計施工驗收經(jīng)歷，主持過(guò)不少于3項建設工程消防設計、竣工驗收消防查驗或者現場(chǎng)評定工作，近5年內未因違反工程建設法律法規和強制性標準受到行政處罰；

（二）建筑、結構、給水排水、暖通空調、電氣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員各不少于1人，技術(shù)人員應當具備不少于2年建設工程消防設計施工驗收經(jīng)歷。

第十一條  提供鐵路、公路、水運、化工等專(zhuān)業(yè)建設工程消防審驗技術(shù)服務(wù)的單位，還應當具備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

第三章 服務(wù)要求

第十二條  消防審驗技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員應當依照有關(guān)法律、法規和國家工程建設消防技術(shù)標準，開(kāi)展消防審驗技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。消防審驗技術(shù)服務(wù)單位應當對出具的意見(jiàn)或者報告負責。

第十三條  消防審驗技術(shù)服務(wù)單位的技術(shù)負責人應當對本單位的消防審驗技術(shù)服務(wù)實(shí)施質(zhì)量控制管理，對出具的意見(jiàn)或者報告進(jìn)行技術(shù)審核，承擔全面技術(shù)責任。

第十四條  消防審驗技術(shù)服務(wù)單位承接業(yè)務(wù)，應當明確項目負責人。項目負責人應當對本消防審驗技術(shù)服務(wù)項目全面負責。

項目負責人應當具有注冊建筑師、建造師、監理工程師、注冊電氣工程師或者注冊公用設備工程師（給水排水或者暖通空調專(zhuān)業(yè)）資格，近5年內未因違反工程建設法律法規和強制性標準受到行政處罰。

第十五條  消防審驗技術(shù)服務(wù)單位出具的意見(jiàn)或者報告應當由本單位法定代表人（經(jīng)其授權的簽字人）、技術(shù)負責人、項目負責人分別簽名，同時(shí)加蓋消防審驗技術(shù)服務(wù)單位印章。

第十六條  消防審驗技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員中，已經(jīng)取得注冊執業(yè)資格的技術(shù)人員應當按規定參加注冊執業(yè)繼續教育。鼓勵未取得注冊執業(yè)資格的從業(yè)人員參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能培訓。

第十七條  提供消防設計圖紙技術(shù)審查服務(wù)、消防驗收現場(chǎng)評定服務(wù)、消防驗收備案抽查服務(wù)的單位與所評定項目相關(guān)的建設、設計、施工、監理單位，以及為該項目提供特殊消防設計咨詢(xún)、全過(guò)程消防技術(shù)咨詢(xún)、竣工驗收消防查驗等服務(wù)的單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第十八條  消防審驗技術(shù)服務(wù)單位在從事消防審驗技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，應當履行下列責任和義務(wù)：

（一）不得出具虛假、失實(shí)的意見(jiàn)或者報告；

（二）依照有關(guān)法律、法規和國家工程建設消防技術(shù)標準開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)；

（三）指派滿(mǎn)足項目需要、具備相應資格的從業(yè)人員從事服務(wù)活動(dòng)；

（四）獨立完成承接業(yè)務(wù)，不得轉包，或者冒用其他單位名義從事消防審驗技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

（五）配備儀器、設備、設施應當符合有關(guān)標準、規定、計量認證要求；

（六）及時(shí)將消防審驗技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員的有關(guān)信息，項目基本情況、服務(wù)合同以及出具的意見(jiàn)或者報告錄入消防審驗技術(shù)服務(wù)信息系統；

（七）客觀(guān)、真實(shí)、完整記錄服務(wù)活動(dòng)數據，做到全過(guò)程可追溯。對于試驗、測量、測試等現場(chǎng)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，應當全過(guò)程視頻記錄，包含現場(chǎng)技術(shù)人員姓名，技術(shù)服務(wù)的具體部位、內容和結果等；

（八）嚴格控制技術(shù)服務(wù)行為與成果質(zhì)量，落實(shí)成果質(zhì)量責任制。 

第十九條  消防審驗技術(shù)服務(wù)單位從業(yè)人員在從事消防審驗技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，應當履行下列責任和義務(wù)：

（一）依照有關(guān)法律、法規和國家工程建設消防技術(shù)標準開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)；

（二）不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上消防審驗技術(shù)服務(wù)單位，也不得在有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的建設、設計、施工、工程監理等單位兼職；

（三）技術(shù)人員從事消防審驗技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應當具備相應的資格或者職稱(chēng)；

（四）不得以其他從業(yè)人員名義從事消防審驗技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

（五）提供現場(chǎng)評定、消防施工過(guò)程咨詢(xún)、竣工驗收消防查驗等的技術(shù)服務(wù)單位項目負責人應當到現場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展工作；

（六）不得倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式轉讓資格證書(shū)、注冊證書(shū)或者職業(yè)印章。

第二十條  消防審驗技術(shù)服務(wù)單位收費應當遵守價(jià)格管理法律法規的規定。

第二十一條  消防審驗技術(shù)服務(wù)單位應當按照檔案管理有關(guān)規定，建立檔案管理制度。委托合同、服務(wù)活動(dòng)數據原始記錄、出具的意見(jiàn)或者報告應當按照項目統一編號，編號應當連續，不得隨意抽撤、涂改。

第四章 監督管理

第二十二條  消防審驗主管部門(mén)應當對本行政區域內的消防審驗技術(shù)服務(wù)活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監管，通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”等方式開(kāi)展監督檢查。

實(shí)施監督檢查時(shí)，有權采取下列措施：

（一）進(jìn)入消防審驗技術(shù)服務(wù)單位的工作場(chǎng)地進(jìn)行檢查；

（二）向消防審驗技術(shù)服務(wù)單位、委托方及相關(guān)單位及人員詢(xún)問(wèn)、調查有關(guān)情況；

（三）對技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行檢查；

（四）查閱、復制有關(guān)委托合同、服務(wù)活動(dòng)數據、影像資料、出具的意見(jiàn)或者報告，以及其他相關(guān)資料；

（五）組織實(shí)施能力驗證。

被監督檢查的消防審驗技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員應當予以配合，如實(shí)提供相關(guān)材料，不得拒絕、妨礙或者阻撓。

第二十三條  消防審驗主管部門(mén)可以根據投訴舉報、消防審驗技術(shù)服務(wù)單位承擔項目的火災事故關(guān)聯(lián)等情況，對消防審驗技術(shù)服務(wù)單位開(kāi)展專(zhuān)項檢查。

第二十四條  省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當建立和完善消防審驗技術(shù)服務(wù)信息系統，及時(shí)采集、確認和公布消防審驗技術(shù)服務(wù)單位、從業(yè)人員、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)等有關(guān)信息，發(fā)布監督檢查、行政處罰、不良信用等信息，并依法依規為社會(huì )提供有關(guān)信息查詢(xún)服務(wù)。

第二十五條  消防審驗主管部門(mén)應當充分利用消防審驗技術(shù)服務(wù)信息系統，依法依規對消防審驗技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員進(jìn)行信用管理，并根據消防審驗技術(shù)服務(wù)單位的信用情況，合理確定監督檢查的比例和頻次。

第五章 法律責任

第二十六條  消防審驗技術(shù)服務(wù)單位不滿(mǎn)足從業(yè)要求從事消防審驗技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，或者違反本辦法第十八條第四項規定的，由消防審驗主管部門(mén)責令限期改正，給予警告或者通報批評，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條  消防審驗技術(shù)服務(wù)單位出具虛假、失實(shí)意見(jiàn)或者報告的，由消防審驗主管部門(mén)責令限期改正，給予警告或者通報批評，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，造成危害后果的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；對法定代表人、技術(shù)負責人、項目負責人及相關(guān)責任人員，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條  消防審驗技術(shù)服務(wù)單位不按照國家工程建設消防技術(shù)標準開(kāi)展消防審驗技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，由消防審驗主管部門(mén)責令限期改正，給予警告或者通報批評，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條  消防審驗技術(shù)服務(wù)單位違反本辦法第十八條第三項規定的，由消防審驗主管部門(mén)責令限期改正，并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；違反本辦法第十八條第五項至第八項規定之一的，由消防審驗主管部門(mén)責令限期改正，并處1萬(wàn)元以下罰款。

第三十條  消防審驗技術(shù)服務(wù)單位違反本規定，有下列情形之一的，由消防審驗主管部門(mén)責令限期改正，并處1萬(wàn)元以下罰款：

（一）承接業(yè)務(wù)未明確項目負責人的；

（二）出具的意見(jiàn)或者報告未經(jīng)法定代表人（經(jīng)其授權的簽字人）、技術(shù)負責人、項目負責人簽名，或者未加蓋消防審驗技術(shù)服務(wù)單位印章的；

（三）接受監督檢查時(shí)不如實(shí)提供有關(guān)材料，拒絕、妨礙或者阻撓監督檢查的；

（四）未按規定建立消防審驗技術(shù)服務(wù)檔案的。

第三十一條  從業(yè)人員未按照國家工程建設消防技術(shù)標準開(kāi)展消防審驗技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，由消防審驗主管部門(mén)處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；違反本辦法第十九條第二項至第五項規定之一的，由消防審驗主管部門(mén)處5000元以下罰款。

第三十二條  消防審驗技術(shù)服務(wù)單位所屬技術(shù)人員倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式轉讓資格證書(shū)、注冊證書(shū)或者職業(yè)印章的，依據相關(guān)法律法規規章進(jìn)行處罰。

第三十三條  實(shí)行施工圖設計文件聯(lián)合審查的，提供消防設計文件技術(shù)審查服務(wù)的單位及其從業(yè)人員違反施工圖設計文件審查相關(guān)法律法規的，依據相關(guān)規定予以處罰。

第三十四條  消防審驗技術(shù)服務(wù)單位違反本辦法規定，有違法所得的，由消防審驗主管部門(mén)依法予以沒(méi)收。

第六章 附則

第三十五條  本辦法所稱(chēng)從業(yè)人員，是指在消防設計審查驗收技術(shù)服務(wù)單位中從事消防設計審查驗收技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員。

本辦法所稱(chēng)技術(shù)人員，是指按照有關(guān)規定取得注冊執業(yè)資格，或者按照有關(guān)規定取得中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的從業(yè)人員。

第三十六條  本辦法自 年 月 日起施行。