9月13日下午，全國人大常委會(huì )辦公廳就延遲法定退休年齡改革有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì )。

延遲退休方案設計有四個(gè)特點(diǎn)

人力資源社會(huì )保障部部長(cháng)王曉萍13日在十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，延遲法定退休年齡，立足我國發(fā)展實(shí)際，充分考慮社會(huì )關(guān)切，體現自愿、彈性的原則，采取漸進(jìn)的方式。在方案設計上有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是堅持小步調整，逐步到位。從2025年起，用15年的時(shí)間，逐步將男職工的法定退休年齡調整至63周歲，將女職工的法定退休年齡分別調整至58周歲、55周歲，用較長(cháng)時(shí)間實(shí)施到位。

二是堅持彈性實(shí)施，自愿選擇。充分尊重職工意愿，可以在一定條件下選擇彈性提前或彈性延遲退休，最長(cháng)不超過(guò)3年，且不得低于原法定退休年齡。

三是堅持分類(lèi)推進(jìn)，有序銜接。同步啟動(dòng)、差異化延遲男女職工法定退休年齡，與現行退休年齡政策相銜接。

四是堅持統籌兼顧，協(xié)同配套。鼓勵和支持勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)，保障各類(lèi)勞動(dòng)者基本權益，健全養老托育服務(wù)體系。

王曉萍說(shuō)，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，與人民群眾息息相關(guān)。我們將認真落實(shí)決定要求，廣泛凝聚共識，精心組織實(shí)施，穩妥有序推進(jìn)。

全國人大常委會(huì )法工委有關(guān)負責人介紹關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定草案審議情況

全國人大常委會(huì )法工委副主任張勇13日在十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，黨中央高度重視延遲法定退休年齡工作，強調要穩妥有序實(shí)施延遲法定退休年齡。黨的二十大和二十屆三中全會(huì )對推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革提出明確要求。

張勇說(shuō)，貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)決策部署，8月初國務(wù)院向全國人大常委會(huì )提出了《關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定（草案）》的議案，提請全國人大常委會(huì )審議。

張勇說(shuō)，全國人大常委會(huì )按照憲法和立法法有關(guān)規定，認真行使立法職權、履行法定職責。8月27日，十四屆全國人大常委會(huì )第二十九次委員長(cháng)會(huì )議確定將上述議案列入十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議議程草案。9月10日上午，十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議舉行第一次全體會(huì )議。會(huì )上，人力資源和社會(huì )保障部王曉萍部長(cháng)受?chē)鴦?wù)院委托對決定草案作了說(shuō)明。9月10日下午，本次常委會(huì )會(huì )議對決定草案進(jìn)行了分組審議。普遍認為，為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，確保重大改革于法有據，保障漸進(jìn)式延遲法定退休年齡工作穩妥有序實(shí)施，由全國人大常委會(huì )作出相關(guān)決定是必要的；決定草案堅持以人民為中心，堅持統一規范與適度自愿彈性相結合，統籌考慮多方面因素，符合我國基本國情，是可行的，普遍贊成提請本次常委會(huì )會(huì )議表決通過(guò)。同時(shí)，有些常委會(huì )組成人員和列席人員還就明確憲法依據、明確法律效力、做好制度銜接、制定配套規定、加強宣傳引導等提出了一些意見(jiàn)建議。當晚，憲法和法律委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議，逐條研究了常委會(huì )組成人員和列席人員的審議意見(jiàn)，對決定草案進(jìn)行了統一審議，提出了關(guān)于決定草案的審議結果報告和決定草案修改稿；有關(guān)方面負責同志列席了會(huì )議。9月11日，委員長(cháng)會(huì )議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì )的有關(guān)匯報。9月12日，本次常委會(huì )分組會(huì )議對審議結果報告和決定草案修改稿進(jìn)行了審議。9月13日上午，十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議表決通過(guò)了《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》。

漸進(jìn)式延遲法定退休年齡主要任務(wù)有三個(gè)方面

人力資源社會(huì )保障部部長(cháng)王曉萍13日在十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，全國人大常委會(huì )通過(guò)的辦法，明確漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的主要任務(wù)，有以下幾個(gè)方面： 

一是逐步延遲法定退休年齡。從2025年1月1日起，原法定退休年齡60周歲的男職工，法定退休年齡每4個(gè)月延遲1個(gè)月，逐步延遲至63周歲；原法定退休年齡為55周歲的女職工，法定退休年齡每4個(gè)月延遲1個(gè)月，逐步延遲至58周歲；原法定退休年齡為50周歲的女職工，法定退休年齡每2個(gè)月延遲1個(gè)月，逐步延遲至55周歲。

二是逐步提高最低繳費年限。從2030年1月1日起，用10年時(shí)間，將職工按月領(lǐng)取基本養老金最低繳費年限，由目前的15年逐步提高至20年，每年提高6個(gè)月。

三是實(shí)施彈性退休制度。職工達到領(lǐng)取養老金最低繳費年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)3年，且退休年齡不得低于男職工60周歲及女職工55周歲、50周歲的原法定退休年齡。職工達到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時(shí)間最長(cháng)也不超過(guò)3年。

王曉萍說(shuō)，辦法還對健全養老保險激勵機制，促進(jìn)就業(yè)，加強超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等群體的權益保障，特殊工種、高海拔地區職工提前退休，健全養老托育服務(wù)體系等作出政策安排。

對法定退休年齡進(jìn)行調整主要有三方面考慮

人力資源社會(huì )保障部部長(cháng)王曉萍13日在十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，70多年來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )和人口結構已經(jīng)發(fā)生重大變化，勞動(dòng)者需求日趨多元，需要對法定退休年齡進(jìn)行調整。主要有這樣一些考慮： 

一是有助于促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)利用。我國人均預期壽命已經(jīng)從新中國成立初期的40歲左右，提高到目前的78.6歲。同時(shí)，新增勞動(dòng)力平均受教育年限從改革開(kāi)放初期的8年，增加到目前的14年，參加工作的起始年齡普遍后移。延遲法定退休年齡，可以更好地釋放人力資源紅利。 

二是有助于增加勞動(dòng)力有效供給。2023年，我國60歲以上人口2.97億人，占總人口比重21.1%；65歲以上人口超過(guò)2.17億人，占比15.4%，老齡化趨勢明顯。與此同時(shí)，我國勞動(dòng)年齡人口數量從2012年起持續下降，年均減少300萬(wàn)人以上，未來(lái)勞動(dòng)年齡人口占總人口比重還將進(jìn)一步降低。延遲法定退休年齡，能夠減緩勞動(dòng)年齡人口下降趨勢，保持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力和活力。 

三是有助于滿(mǎn)足勞動(dòng)者工作生活安排的多樣化需要。隨著(zhù)生活水平的不斷提高，勞動(dòng)條件的不斷改善，勞動(dòng)者對退休時(shí)間的早晚有不同的訴求，希望有一些彈性、多一些選擇，現行的退休年齡政策有必要相應作出調整。

調整法定退休年齡是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程

人力資源社會(huì )保障部部長(cháng)王曉萍13日在十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，從2025年開(kāi)始到2039年，用15年的時(shí)間，將法定退休年齡調整到男職工63周歲，女職工58周歲或55周歲，這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

王曉萍表示，具體來(lái)說(shuō)，從2025年1月1日起，男職工和原法定退休年齡為55周歲的女職工，每4個(gè)月延1個(gè)月。原法定退休年齡為50周歲的女職工，每2個(gè)月延1個(gè)月。以男職工為例，明年1月至4月滿(mǎn)60周歲的，退休年齡為60周歲零1個(gè)月；明年5月至8月滿(mǎn)60周歲的，退休年齡為60周歲零2個(gè)月，依此類(lèi)推。總的來(lái)看，以這種方式推進(jìn)，幅度較小，節奏平緩。

王曉萍說(shuō)，大家都很關(guān)注改革后自己的具體退休年齡。為此，全國人大常委會(huì )審議通過(guò)的辦法，已列出延遲法定退休年齡對照表，在中國政府網(wǎng)、人力資源社會(huì )保障部網(wǎng)站和公眾號、國家社保公共服務(wù)平臺、電子社保卡等平臺，同步推出了退休年齡查詢(xún)小程序，各地12333咨詢(xún)電話(huà)也將提供相應的咨詢(xún)服務(wù)。大家可以通過(guò)這些渠道查詢(xún)了解。

可往前彈或往后彈 最長(cháng)不超過(guò)3年

人力資源社會(huì )保障部部長(cháng)王曉萍13日在十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，堅持自愿、彈性，是這次改革的重要原則。在征求意見(jiàn)過(guò)程中，大家普遍反映，希望能夠適當增加退休時(shí)間的選擇權，以便更好地規劃未來(lái)的工作與生活。辦法積極回應社會(huì )關(guān)切，規定職工可以自愿選擇彈性提前退休，最長(cháng)不超過(guò)3年；職工達到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，最長(cháng)也不超過(guò)3年。

王曉萍表示，這里有幾點(diǎn)需要說(shuō)明：一是職工辦理彈性提前退休時(shí)，應達到領(lǐng)取養老金最低繳費年限。二是職工彈性提前退休的年齡不能低于原法定退休年齡，也就是說(shuō)，男職工不能低于60周歲，女職工不能低于55周歲或50周歲。三是彈性退休制度實(shí)施中不得違背職工意愿，違法強制或者變相強制職工選擇退休年齡。

王曉萍說(shuō)，實(shí)施延遲法定退休年齡后，職工的退休年齡由原來(lái)的一個(gè)剛性節點(diǎn)，拓展成為一個(gè)彈性區間，增加了自由選擇空間。

領(lǐng)取養老金的最低繳費年限從15年逐步提高至20年突出兩方面政策

人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)李忠13日在十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，隨著(zhù)法定退休年齡的延遲，按月領(lǐng)取養老金的最低繳費年限也相應作了調整，從目前的15年逐步提高至20年。綜合考慮各方面情況，辦法突出了以下兩個(gè)方面的政策： 

一是設立5年緩沖期。提高最低繳費年限從2030年開(kāi)始實(shí)施。也就是說(shuō)，在2025年到2029年期間退休的職工，最低繳費年限仍為15年。主要考慮是，部分繳費年限15年左右的職工已經(jīng)臨近退休，設立5年緩沖期，可以減輕對他們的影響。 

二是采取漸進(jìn)的方式。對于2030年后退休的職工，最低繳費年限不是一下子就提高到20年，而是小步調整，每年提高6個(gè)月。這樣便于尚未達到最低繳費年限的職工，提前作好參保安排。

李忠說(shuō)，退休人員養老金水平與繳費年限、繳費水平掛鉤，與退休年齡密切相關(guān)，也就是長(cháng)繳多得、多繳多得、晚退多得，這樣可以為退休后的生活提供更好的保障。

“改革對青年就業(yè)的影響總體上是平緩的”

人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)李忠13日在十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，在延遲法定退休年齡方案征求意見(jiàn)過(guò)程中，青年就業(yè)問(wèn)題受到各方面關(guān)注。總的看，延遲法定退休年齡是一個(gè)漸進(jìn)實(shí)施的過(guò)程，以較小的幅度推進(jìn)，且退休人員騰退的崗位與青年就業(yè)所需要的崗位之間存在一定的結構差異，改革對青年就業(yè)的影響總體上是平緩的。

李忠說(shuō)，這次全國人大常委會(huì )審議通過(guò)的辦法，統籌延遲法定退休年齡和促進(jìn)青年就業(yè)，規定國家實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，明確完善就業(yè)公共服務(wù)體系，健全終身職業(yè)技能培訓制度，支持青年人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。我們將強化就業(yè)優(yōu)先政策，不斷拓展青年就業(yè)渠道，持續促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

對于未達到法定退休年齡的大齡勞動(dòng)者加強就業(yè)促進(jìn)和權益保護

人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)李忠13日在十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，對于未達到法定退休年齡的大齡勞動(dòng)者，加強就業(yè)促進(jìn)和權益保護。辦法規定，強化大齡勞動(dòng)者的就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)，完善困難人員就業(yè)援助制度，加強對就業(yè)年齡歧視的防范和治理，激勵用人單位吸納更多大齡勞動(dòng)者就業(yè)。

我國首次從法律層面對保障超齡勞動(dòng)者基本權益提出要求

人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)李忠13日在十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，對于超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，首次從法律層面對保障其基本權益提出要求。辦法規定，用人單位招用超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，應當保障勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛生、工傷保障等基本權益。這填補了現行勞動(dòng)法律法規的空白。

強化對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障

人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)李忠13日在十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，對于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，強化權益保障要求。辦法規定，國家加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障。我們將持續推動(dòng)維護靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益有關(guān)政策舉措的落實(shí)，積極推行相關(guān)指引和指南，加強用工指導，暢通維權服務(wù)。

對大齡失業(yè)人員明確失業(yè)保險、養老保險相關(guān)政策

人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)李忠13日在十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，對于大齡失業(yè)人員，明確失業(yè)保險、養老保險相關(guān)政策。辦法規定，對領(lǐng)取失業(yè)保險金且距法定退休年齡不足1年的人員，領(lǐng)取失業(yè)保險金年限延長(cháng)至法定退休年齡，在實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡期間，由失業(yè)保險基金按照規定為其繳納養老保險費。

對特殊工種勞動(dòng)者和高海拔地區工作的職工給予特別保護

人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)李忠13日在十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，對于特殊工種勞動(dòng)者和高海拔地區工作的職工，給予特別的保護。辦法規定，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)等國家規定的特殊工種，以及在高海拔地區工作的職工，符合條件的可以申請提前退休。

防范大齡勞動(dòng)者職業(yè)病及職業(yè)健康風(fēng)險

國家衛生健康委副主任于學(xué)軍13日在十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上表示，下一步，國家衛生健康委將勞動(dòng)者特別是大齡勞動(dòng)者的健康保護工作作為健康中國建設的一項重要任務(wù)，做好職業(yè)健康監測工作，分析掌握勞動(dòng)者健康狀況，防范大齡勞動(dòng)者職業(yè)病及職業(yè)健康風(fēng)險。根據大齡勞動(dòng)者的健康需求，不斷完善醫療衛生服務(wù)體系。要進(jìn)一步加大科技推廣力度，提高職業(yè)病防治能力和職業(yè)健康保護水平。同時(shí)，推動(dòng)落實(shí)地方及有關(guān)部門(mén)監管責任，督促用人單位依法落實(shí)主體責任，切實(shí)保護包括大齡勞動(dòng)者在內的廣大勞動(dòng)者健康權益。

民政部：加快健全養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )

民政部副部長(cháng)唐承沛13日在十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上表示，將加快健全養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，構建普惠可及、覆蓋城鄉、持續發(fā)展的養老服務(wù)體系，促進(jìn)有為政府、有效市場(chǎng)、有情社會(huì )、有愛(ài)家庭共同發(fā)力，推動(dòng)實(shí)現全體老年人享有基本養老服務(wù)。